比特币的“国家账本”之谜
自2009年比特币诞生以来,它从极客圈的技术实验演变为全球瞩目的数字资产，总市值一度突破万亿美元，与黄金、美元等传统资产不同，比特币的分布极为特殊——它没有中央发行机构，不依赖任何国家信用背书，其所有权通过区块链上的地址记录，这种“去中心化”特性，让各国政府的比特币持有量成为一个谜：有的国家公开承认持有，有的秘而不宣，有的则明确抵制，本文将尝试梳理全球主要国家的比特币持有现状，解读背后的逻辑与影响。
公开“持币”的国家：从萨尔瓦多到微观经济体
明确将比特币纳入国家储备或官方支付体系的国家虽少,但代表性十足，其行动往往折射出对传统金融体系的反思或对数字未来的探索。
萨尔瓦多：首个“比特币法定国”
作为全球首个将比特币定为法定货币的国家（2021年），萨尔瓦多的持有量最为透明，根据其官方数据，截至2023年底，国家比特币基金持有约5800枚比特币，购入成本约1.08亿美元，均价约1.86万美元/枚，此举旨在降低汇兑成本、吸引海外侨汇（占该国GDP约20%），但同时也面临汇率波动风险（比特币价格曾跌至1.6万美元以下）和国内民众接受度不足的争议。
中非共和国：探索“数字黄金”储备
2022年,中非共和国宣布将比特币列为法定货币，成为全球第二个 adopt 比特币为国家货币的国家，尽管其持有量未公开，但该国总统图瓦德拉表示，比特币是“对抗货币贬值、促进金融包容”的工具，作为全球最贫困国家之一，中非共和国的行动更多象征意义，反映了对传统法币体系的不信任。
微观经济体与城邦：实验性布局
除主权国家外,部分微观经济体也加入“持币”行列，太平洋岛国帕劳（与日本合作）探索将比特币作为国家储备；美国加州的“比特币城”项目计划通过发行市政债券筹集比特币，用于基础设施建设，这些案例虽规模小，却体现了地方政府对数字资产的积极尝试。
隐形的“巨鲸”：国家机构与主权基金的间接持有
更多国家的比特币持有处于“隐形”状态，主要通过主权财富基金、央行或国有企业间接参与，其动机多为分散外汇储备、对冲通胀或布局数字金融未来。
美国：机构主导的“间接持有”
作为比特币最大的交易市场之一,美国官方并未直接持有比特币，但机构投资者的持有量占据全球半壁江山，据纽约梅隆银行数据，美国共同基金、养老金等机构持有比特币规模超100亿美元（约合20万枚），美国比特币ETF的获批（2024年）进一步吸引了传统资金入场，侧面反映国家对“合规化数字资产”的默许。
俄罗斯：战略储备与“去美元化”工具
俄罗斯虽未公开承认持有比特币,但其央行多次探讨将比特币纳入外汇储备的可能性，2023年，俄央行行长纳比乌琳娜表示，比特币可作为“规避美元制裁”的补充工具，随着俄乌冲突后西方金融制裁加剧，俄罗斯企业与个人通过比特币进行跨境结算的案例增多，推测国家层面或存在隐性布局。
伊朗：应对制裁的“地下储备”
伊朗面临长期国际制裁,外汇储备受限，但拥有丰富的石油资源，据当地媒体报道，伊朗部分石油出口商通过比特币接收支付，国家则将部分比特币收入纳入“特别基金”，2022年，伊朗央行曾授权加密货币矿企将比特币出口换取外汇，估计年交易量达10亿美元以上，成为规避美元体系的重要渠道。
明确抵制的国家：法币优先与风险
防控
与积极布局的国家相反,部分基于金融稳定、资本管控或货币主权考量，明确禁止或严格限制比特币的国家。
中国：全面清退，聚焦区块链技术
中国是全球首个对比特币“说 no”的主要经济体，2017年叫停ICO（首次代币发行），2021年全面禁止加密货币交易和挖矿，明确比特币“不是货币，而是特定虚拟商品”，但中国并未否定区块链技术，反而推动央行数字货币（DCEP/e-CNY）试点，形成“技术开放、资产封闭”的监管思路。
印度：严控交易，保护普通投资者
印度央行多次警告比特币风险,称其“可能引发金融稳定问题”，2018年禁止银行处理加密货币交易，2023年虽有所放宽（允许交易所运营），但仍对投资者征收30%的“加密税”，严格限制其法币出入金，实质上抑制了比特币的流通。
埃及、阿尔及利亚：宗教与法律双重禁止
部分国家从宗教或法律层面彻底否定比特币,埃及大穆夫提（最高宗教权威）认为比特币违反伊斯兰教法（禁止“不确定的交易”）；阿尔及利亚则将加密货币交易列入刑法，最高可判10年监禁，这些国家的共同特点是金融体系脆弱、资本管制严格，担忧比特币冲击货币主权。
全球比特币持有版图：特点、争议与未来
持有特点：分化与博弈
当前全球比特币持有呈现“三足鼎立”格局：一是萨尔瓦多等小国的“激进实验”，二是美俄等大国的“间接布局”，三是中印等国的“严格管控”，这种分化本质上是传统金融体系与数字货币理念碰撞的结果——小国希望通过比特币突破外汇困境，大国则更注重在“创新”与“风险”间寻找平衡。
核心争议：货币主权 vs. 金融创新
国家持有比特币的核心争议在于：比特币是否会挑战法币地位？其波动性能否作为储备资产？据IMF数据，全球外汇储备中美元占比约59%，欧元约20%，而比特币总量仅2100万枚，单枚价格波动即可导致国家储备大幅缩水，多数国家更倾向于将其视为“另类资产”而非“货币”。
未来趋势：合规化与机构化
随着比特币ETF的普及、各国监管框架的完善（如欧盟《MiCA法案》），比特币正从“边缘资产”走向“主流配置”，预计未来将有更多国家通过主权基金间接持有，同时加强对交易所、矿企的监管，在“防范风险”与“抢占数字金融制高点”间找到平衡点。
比特币的国家棋局，刚刚开始
比特币的全球持有版图,既是各国经济实力与战略眼光的缩影，也是数字时代金融秩序变革的预演，从萨尔瓦多的“豪赌”到中国的“清醒”，从俄罗斯的“无奈”到美国的“主导”，每个国家的选择背后，都是对货币本质、国家利益与未来发展的深刻思考，随着区块链技术的演进与全球监管的趋同，比特币的国家棋局才刚刚开始——它能否成为“数字时代的黄金”，仍需时间给出答案。