虚拟货币挖矿作为能源消耗高、碳排放强度大的产业，近年来在全球范围内面临严格监管，中国作为全球率先对虚拟货币挖矿采取全面清退的国家，其各省市的治理实践备受关注，浙江省作为中国经济发达、数字经济活跃的东部大省，在虚拟货币挖矿的兴起与治理过程中，经历了从“暗流涌动”到“精准打击”再到“全面清零”的典型过程，其治理经验为其他地区提供了重要参考。
浙江省虚拟货币挖矿的“萌芽”与“暗流涌动”
浙江省虚拟货币挖矿的兴起,与早期数字经济的活跃氛围、电力资源相对充裕以及民间资本对新兴技术的追捧密切相关，2017—2019年，随着比特币等虚拟货币价格飙升，部分个人和企业开始尝试利用闲置算力参与挖矿，浙江部分地区，尤其是杭州、宁波、温州等数字经济基础较好的城市，出现了零散的“家庭式挖矿”和小型矿场。
这一阶段的挖矿呈现以下特点：
- 规模小而分散：以个人或小型团队为主，多利用普通显卡、ASIC矿机等设备，甚至有部分参与者将矿机置于住宅、小型仓库，隐蔽性较强。
- 依赖廉价电力：挖矿的高能耗特性决定了其对电价的敏感性，浙江部分工业园区、偏远地区的工商业用电或居民用电，因监管漏洞一度成为挖矿的“电力洼地”。
- 政策监管滞后：早期国家层面尚未明确禁止挖矿，地方政府对虚拟货币的认知和监管重点主要集中在金融风险防范，对挖矿的能源消耗和环境影响关注不足，导致其一度处于“灰色地带”。
政策转向与“精准打击”：浙江挖矿治理的关键节点
2021年,中国虚拟货币监管政策迎来重大转折，5月，国务院金融委明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”；9月，国家发改委等11部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币挖矿列为“淘汰类产业”，要求各地全面清理关停，浙江省迅速响应，成为全国范围内最早启动挖矿专项整治的省份之一。
浙江省的治理行动以“精准打击、分类处置、长效监管”为核心，主要措施包括：
- 全面排查摸底：依托电力大数据、政务信息共享平台，对全省数据中心、工业园区、闲置厂房等场所开展拉网式排查，重点监测异常用电负荷（如用电量激增、昼夜用电模式异常等），锁定疑似挖矿行为。
- 切断“电力生命线”：针对挖矿依赖电力的特点，浙江省要求电网企业对异常用电用户进行重点核查，对确属挖矿行为的立即停止供电，并依法追究相关责任，2021年杭州、宁波等地多起“矿场”因违规用电被查处，设备被依法没收。
- 严打“地下产业链”：对为挖矿提供场地、设备、技术支持的个人和企业，依法追究其法律责任，加强对虚拟货币“矿机”销售、维修等环节的监管，切断上下游产业链。
- 引导公众认知：通过官方媒体、社区宣传等渠道，普及虚拟货币挖矿的金融风险、能源浪费和环境污染问题，减少公众参与意愿，营造“不敢挖、不能挖、不想挖”的社会氛围。
